מסמך נתניהו על 7 באוקטובר: הפערים מול התיעוד

מסמך בן 55 עמודים שפרסם ראש הממשלה בנימין נתניהו ב־5 בפברואר 2026, כתשובה לשאלות מבקר המדינה על אירועי 7 באוקטובר, מציג את עמדתו שלפיה הכשל נבע בעיקר מכשלי מודיעין והגנה. לפי המסמך, הדרג המדיני לא קיבל התרעה מספקת, ונתניהו ביקש לאורך השנים לקדם מהלכים תקיפים יותר מול חמאס. אלא שתיעוד פומבי, דירקטיבות שנמסרו בשם ראש הממשלה והצהרות קודמות שלו מעלים פערים מול חלק מהטענות במסמך.

המחלוקת עוסקת במדיניות ישראל כלפי עזה בשנים שקדמו למלחמה, בהערכת ההרתעה מול חמאס ובמידע שהגיע לצמרת המדינית.

ברכה לא היה יעד המבצע

אחת הדוגמאות הבולטות במסמך נוגעת לנור א־דין ברכה, איש הזרוע הצבאית של חמאס שנהרג בפעולה חשאית בחאן יונס בנובמבר 2018. במסמך של נתניהו הוא נכלל ברשימת סיכולים שבוצעו, לפי התיאור, בהנחיית ובאישור ראש הממשלה.

אולם הודעת דובר צה״ל שפורסמה ב־12 בנובמבר 2018 קבעה במפורש כי מטרת הפעולה לא הייתה חיסול או חטיפה. במהלך הפעולה נהרג קצין צה״ל בדרגת סגן־אלוף וקצין נוסף נפצע. ברכה נהרג בחילופי האש שהתפתחו לאחר שהכוח נחשף.

הצגת מותו של ברכה כסיכול מתוכנן אינה מתיישבת עם הודעת צה״ל בזמן אמת על מטרת הפעולה. שאלת אישור המבצע והאחריות המדינית לו נפרדת מן השאלה אם ברכה היה יעד הפעולה.

מדיניות של שקט ודחיית עימותים

במסמך טען נתניהו כי המונחים „הכלה” ו„שקט” לא נכללו בדירקטיבה שלו כלפי רצועת עזה. ואולם, בדירקטיבה מ־7 באפריל 2019, שתועדה בדוח מבקר המדינה על בסיס חומרים שהועברו ממשרד ראש הממשלה, נדרשו גופי הביטחון לעשות מאמץ לשמר את עזה כזירה משנית ולהימנע ככל האפשר מהסלמה.

בין יעדי המדיניות שנמסרו בשם ראש הממשלה הופיעו שקט ביטחוני לטווח ארוך, דחיית עימותים ושימור כתובת שלטונית אפקטיבית, מרוסנת ומרסנת ברצועה. בדירקטיבה נוספת, מ־14 במאי 2020, הופיע שוב יעד של שקט ביטחוני לאורך זמן, לצד מניעת או צמצום התעצמות חמאס.

קיומה של מדיניות המבקשת לדחות עימות אינו קובע כשלעצמו שהייתה שגויה: ממשלות נדרשות לשקול סיכונים צבאיים, מדיניים ואזרחיים. עם זאת, התיעוד סותר את הטענה שלא הוגדרה מדיניות שבמרכזה רגיעה, הימנעות מהסלמה ודחיית עימותים.

ההרתעה: הערכת מודיעין או עמדה שהוצגה לציבור

המסמך מייחס את הקביעה כי חמאס מורתע להערכה מודיעינית של גופי הביטחון. לפי קו זה, ראש הממשלה הסתמך על הערכה מקצועית שהוצגה לו.

אלא שב־15 במאי 2023, לאחר מבצע מגן וחץ, נתניהו אמר כי ישראל שינתה את משוואת ההרתעה וכי חמאס נמנע מירי מאז מבצע שומר החומות. הדברים תועדו גם בדוח מבקר המדינה. באותו הקשר אמר: „שינינו את משוואת ההרתעה. אין לי ספק בזה בכלל”.

הצהרה פומבית של ראש ממשלה אינה זהה להערכת מודיעין המוצגת בפניו. במקרה זה, נתניהו הציג לציבור את ההרתעה מול חמאס כהישג וכעמדה שבה הוא בטוח.

תחקיר ynet העלה גם את הטענה כי נתניהו ציטט הערכת מוסד מ־21 בספטמבר 2023 באופן חלקי, בלי המשך שלפיו חמאס אינה נרתעת מעימות אם תידרש לו.

מה ידע ראש הממשלה על „חומת יריחו”

מחלוקת מרכזית נוספת נסובה סביב תוכנית המתקפה של חמאס, שכונתה „חומת יריחו”. במסמך כתב נתניהו כי לא קיבל ולא עודכן על המסמך, ואף לא על קיומם של אימונים המדמים את תוכנית המתקפה.

מנגד, דיווח של ynet קבע כי מצגת שהוצגה ביום עיון בפיקוד דרום בנובמבר 2022, ובה תרחיש מפורש של מימוש „חומת יריחו”, הועברה לנתניהו. לשכת ראש הממשלה מסרה באותו דיווח כי המסמך הספציפי עצמו לא הגיע אליו.

המחלוקת נוגעת אפוא לא רק לשאלה אם מסמך שנשא את הכותרת „חומת יריחו” הגיע לנתניהו, אלא גם להיקף המידע שהוצג לו על יכולות חמאס ועל תרחישי פשיטה וחדירה.

האלוף במילואים אבי גיל, שכיהן כמזכיר הצבאי של נתניהו ביום המתקפה, אמר ב־8 באוקטובר 2026 כי התרעות מוקדמות הוצגו לראש הממשלה וכי מסמך התשובה למבקר אינו משקף, לשיטתו, את מלוא שהתרחש בדיונים. עם זאת, גיל הדגיש: „לא הייתה התרעה קונקרטית למתקפה כפי שהתרחשה”. הליכוד דחה את דבריו וטען כי מדובר במסע תעמולה שקרי ומונע פוליטית.

הצורך בבירור מוסמך ומלא

המסמך של נתניהו הוא תשובה מטעמו של ראש הממשלה, ולא דוח חקירה עצמאי. גם פרסומים עיתונאיים אינם תחליף למנגנון בעל סמכות לעיין בחומרים, לגבות עדויות ולהציג מסקנות.

ביוני 2026 הודיע משרד מבקר המדינה כי בעקבות פסיקת בג״ץ ייעצרו ארבע ביקורות ליבה שנותרו פתוחות, ובהן הביקורות על תהליכי העבודה בקהילת המודיעין ובדרג המדיני ועל מהלך אירועי 7 באוקטובר. לכן, עדיין אין מסקנה מוסמכת וסופית בשאלת אחריותם האישית של הדרג המדיני, הצבאי והמודיעיני.

עם זאת, החומר שכבר פורסם מצביע על כך שבחלק מהנושאים המרכזיים המסמך מציג תמונה חלקית. תיעוד הפעולה בחאן יונס, הדירקטיבות המדיניות וההצהרות על ההרתעה אינם מתיישבים במלואם עם האופן שבו הוצגו הדברים בתשובת ראש הממשלה.