בדיקת צוותי אוויר זרים: הפער שנחשף אחרי אירוע Flydubai

טיסת Flydubai FZ1073, שיצאה ב-30 בספטמבר מדובאי לנתב״ג, הוסטה לנחיתת חירום בטאבוּכּ שבערב הסעודית בעקבות אירוע חריג במהלך הטיסה. נוסעי המטוס היו בטוחים ונמנו, אך כמה מאנשי הצוות נפצעו והועברו לבית חולים בסעודיה. הדיון בישראל מאז אינו עוסק רק בנסיבות האירוע עצמו, שנחקרות בידי הרשויות באיחוד האמירויות, אלא גם בשאלה כיצד נבדקים צוותי חברות תעופה זרות המגיעים לישראל ואיך עובר מידע בינלאומי בין הגופים האחראים.

נכון ל-4 באוקטובר, אין הודעה רשמית על שינוי מיידי בבידוק הנוסעים בנתב״ג, על תוספת תשאול לכלל הנוסעים או על נוהל מפורסם חדש לבדיקת כל צוות אוויר זר. ההחלטה המעשית שהוכרזה היא הוראת ראש הממשלה למל״ל למנות בודק לבחינה מקיפה של אבטחת התעופה האזרחית הזרה לישראל.

מה אירע בטיסה ומה עדיין נחקר

בהודעתה הראשונה מסרה Flydubai כי המטוס הוסט לטאבוּכּ וכי כלל הנוסעים בטוחים. רשות התעופה האזרחית של איחוד האמירויות הגדירה את המקרה "אירוע ביטחוני". בהודעה מאוחרת יותר תיארה החברה את המקרה כ"עימות בתא הטייס", והודיעה שאנשי צוות Flydubai שהיו בתפקיד השתלטו מחדש על האירוע והנחיתו את המטוס. שני מטוסים חלופיים נשלחו לאיסוף הנוסעים והצוות.

ראש הממשלה מסר ביום האירוע כי אחד הטייסים דקר את האחר, וכי לפי ההתרשמות הראשונית מדובר היה בניסיון לרסק את המטוס. הוא הוסיף כי הטייס נעצר ונחקר בידי הרשויות הסעודיות. זו הצהרה שנמסרה בזמן אמת, ולא מסקנת חקירה סופית.

בית הנשיא הודיע למחרת כי ארבעה ישראלים — יניב חיון, ד״ר שוטה מוסייב, צביקה מנס ואסף רג׳ואן — נכנסו לסייע לאחר דקירת הטייס השני. הנשיא הודיע על כוונתו להמליץ להעניק להם אות גבורה אזרחית.

התובע הכללי של איחוד האמירויות הורה על הקמת צוות תביעה ייעודי לחקירת האירוע. לפי הודעת הרשויות, החקירה כוללת בחינת מניעים, אפשרות לתכנון מוקדם וקשר אפשרי לטרור. איחוד האמירויות הדגישה כי יש להמתין לממצאיה. גם Flydubai ביקשה להימנע מהשערות, ומסרה כי המניעים והסיבות לאירוע עדיין אינם ידועים בשלב זה.

הכשל שנחשף: מידע שהועבר, או מידע שלא הגיע לגורם הנכון

הפער העיקרי שעלה בפרסומים נוגע לרשימת אנשי הצוות ולחלוקת האחריות בין החברה, מדינת המוצא והגורמים בישראל.

סוכנות AP דיווחה, מפי גורמים בעלי ידע בנושא, כי איחוד האמירויות העבירה לישראל מראש רשימת נוסעים ואנשי צוות, ובה שמות הטייסים ולאומיהם. לפי אותם גורמים, ישראל לא סימנה מראש דגל אדום ביחס לנוסע או לאיש צוות. באותו דיווח נמסר כי טייס המשנה, אזרח עומאן, סומן בעבר בארצו על רקע חששות לדעות קיצוניות ונאסר עליו לטוס בחברת התעופה הלאומית. פרטים אלה לא הופיעו בדוח חקירה רשמי מלא, ולכן הם נותרים בגדר דיווח עיתונאי המיוחס למקורות הסוכנות.

מנגד, אגף הביטחון במשרד התחבורה מסר כי שמות טייסי Flydubai לא הועברו אליו מראש. לפי הפרסום, רשימת אנשי הצוות הועברה למרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים ברשות המסים, שמפיץ מידע לגורמי ממשלה רלוונטיים. משרד התחבורה מסר גם כי Flydubai הודיעה שביצעה בדיקות לצוות, אולם למשרד עצמו לא הייתה גישה לרשימות הטיסה.

אין מדובר בהכרח בסתירה לשאלה אם רשימה הועברה לישראל, אלא בשאלה המהותית מי קיבל אותה, למי הייתה גישה אליה, ואיזה גורם היה אמור להצליב אותה מול מידע ביטחוני. אלה שאלות שטרם קיבלו מענה פומבי סופי.

בכיר באגף הביטחון במשרד התחבורה אמר לוואלה כי "הנוהל שלנו לא מכיל איום כזה של טייס שיבצע פיגוע". הדברים מתארים פער תפיסתי שהוצג בתדרוך, ולא קביעה חקירתית סופית בדבר אחריותו של גוף מסוים.

שלוש שכבות אחריות — והבדיקה שנפתחה

האירוע מחדד שלוש שכבות נפרדות של אבטחת תעופה. הראשונה היא אחריות חברת התעופה ומדינת המוצא לבדיקת עובדיה, רישיונותיהם והתאמתם לתפקיד. השנייה היא העברת מידע על נוסעים ואנשי צוות לישראל, והבדיקה שמבצעים הגופים המוסמכים בארץ. השלישית היא הגנת נמל התעופה והטיסה עצמה.

עד כה לא פורסם דוח חקירה סופי של ישראל או של איחוד האמירויות שקובע באיזה שלב, אם בכלל, התרחש הכשל. לכן אין בסיס לקביעה שהאחריות מוטלת על חברת התעופה בלבד, על משרד ממשלתי בישראל או על גורם אחר.

ב-4 באוקטובר הורה ראש הממשלה לראש המל״ל למנות בודק ל"בחינה מקיפה של כל היבטי האבטחה הנוגעים לתעופה אזרחית זרה לישראל". מדובר בהוראה לבדיקה, לא בהודעה על כללי כניסה חדשים שכבר נכנסו לתוקף.

מנהל אבטחת התעופה במשרד התחבורה מסר שמתקיימים דיונים עם גורמי ביטחון כדי להפיק מסקנות ולקבוע צעדי מניעה. טרם פורסמו החלטות אופרטיביות בעקבות הדיונים או הבדיקה.

מה נוסעים צריכים לעשות כעת

הדבר החשוב לנוסעים הוא להבחין בין מצב טיסות מסוים לבין שינוי כללי בנהלי נתב״ג. רשות שדות התעופה עדיין מציגה את Flydubai כחברה הפועלת מטרמינל 3 ומציינת כי הצ׳ק-אין נפתח שלוש שעות לפני ההמראה. זהו מידע שירותי קבוע, ולא אישור שכל טיסה מתוכננת אכן תצא כסדרה.

לפי דיווח שפורסם ב-4 באוקטובר, טיסות Flydubai לישראל הופסקו עד לבירור נסיבות האירוע, והוחלט שלא לחדשן לפני בירור זה. עם זאת, לא פורסמה הודעת חידוש רשמית מצד Flydubai או משרד התחבורה. נוסעים בעלי הזמנה קיימת צריכים, לכן, לבדוק את סטטוס הטיסה ישירות מול החברה ובערוצי העדכון הרשמיים שלה, סמוך ככל האפשר למועד הנסיעה.

מי שטיסתו בוטלה או שונתה צריך לבקש מהמפעיל הודעה כתובה על הביטול או על החלופה המוצעת, ולשמור את ההודעות, אישורי ההזמנה והקבלות על הוצאות. חוק שירותי תעופה מסדיר זכויות לסיוע, להשבה ולפיצוי במקרי ביטול או שינוי, אך הזכאות המדויקת תלויה, בין השאר, במועד ההודעה, בקיומה של טיסה חלופית ובחריגים הקבועים בחוק.

המסר המעשי בשלב הזה פשוט: לפי המידע שפורסם, אין צורך להקדים לנתב״ג מעבר להנחיית החברה ורש״ת, ואין הצדקה להניח שנקבע בידוק חדש לכלל הנוסעים. כן נדרשים מעקב שוטף אחר סטטוס הטיסה, היערכות לאפשרות של שינוי ושמירה מסודרת של תיעוד. ממצאי החקירות והבדיקה שעליה הורה ראש הממשלה טרם פורסמו.